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同在一條流水線上,拿的工資有高有低,福利待遇各不同,節假日加班休假和加班工資也不能依法足額支付;遇到發生工傷事故,用人單位與派遣公司兩頭“踢皮球”,維權難上加難……在今年的兩會提案中建議國家勞動人事部門應盡快制定勞務派遣法規,規范勞務派遣市場。
將于今年7月1日起施行的修改后勞動合同法,對南陽勞務派遣的“臨時性、輔助性或替代性”作出了詳細規定,并重申被派遣勞動者享有“同工同酬”的權利。這對于大量勞務派遣工來說,無疑是個“利好消息”。但這一法律能否得到有效落實,依然在今年全國兩會上引起關注。
“勞務派遣不是修訂了法律就能規范的,關鍵在執法必嚴、違法必究!”安徽省政協副主席、省總工會主席王秀芳委員是有感而發。在來北京參加全國兩會的火車上,王秀芳委員接待了幾位“慕名而來”的列車員。她們都有著一個共同的身份——勞務派遣工。
“我們與正式工干著一樣的活,一樣的加班加點,但基本工資比正式工低不少,更沒有同等的福利待遇?!彼齻兿M巴跷瘑T”反映他們的權益訴求,渴望同工同酬、同崗同權。
3年前的全國兩會上,工會界委員共同呼吁:“2000萬勞務派遣工急需走出身份怪圈”。而到了2012年,這個數字激增至3700萬人。
勞動合同法頒布施行后,遇到了一個意想不到的問題:在一些生產經營領域,勞務派遣用工甚至成為主要用工形式。
全國人大常委會兩次勞動合同法執法檢查發現,勞務派遣用工存在的突出問題主要包括:勞務派遣單位過多過濫,經營不規范;許多用工單位長期大量使用被派遣勞動者,甚至把勞務派遣作為用工主渠道;被派遣勞動者同工不同酬,沒有歸屬感,心理落差較大。
去年,全國人大常委會啟動了修法程序,并在12月獲得通過。
闞珂委員表示,此次修法,就是要使勞務派遣回歸其作為勞動用工補充形式的本位,把派遣用工數量控制在合理范圍內。但他發現,在一些事業單位,比如大學、公立醫院、科研機構,有些副教授、講師、醫護人員甚至也是勞務派遣人員。
勞務派遣工的數量在大幅增長,從業行業在不斷擴大,就業崗位覆蓋面廣,在充分發揮就業補充輔助作用的同時,社會保險福利待遇低、工資增長難、民主權利無法實現等諸多難題,也使得這一人群成為了“弱勢人群”,需要亟待采取切實有效措施加以破解。
2012年12月28日勞動合同法首次修改,明確勞動派遣用工只能是補充形式,只能在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施。但在汪利民看來,這還遠遠不夠。他建議:明確勞務派遣企業的準入條件和管理要求;明確用人單位、派遣公司與勞動者的權利義務關系;禁止長期用工(18個月以上)采用勞務派遣的方式;禁止企業“隱蔽的勞動力租賃”行為(主要是超市勞務派遣行為);勞務派遣工與其他勞動者應當同工同酬;明確對違規的處罰辦法,對勞動者的權利救濟措施,從而促進用工制度的公平,維護勞動者的合法權益,促使企業切實承擔起社會責任。